大连市2017年15项重点民生工程公开挂牌督办实施方案

为确保大连市2017年15项重点民生工程高效落实，切实兑现政府的郑重承诺，让群众见到实效、得到实惠，市政府决定对2017年15项重点民生工程予以公开挂牌督办，督查考核结果直接纳入年终市政府对各地区、各部门的绩效考评体系。具体方案如下：

    一、公开挂牌督办内容

    《大连市人民政府关于印发大连市2017年15项重点民生工程的通知》（大政发〔2017〕3号）中确定的15项重点民生工程（69个具体项目）。

    二、公开挂牌督办方式

    为进一步提高民生工作的透明度和群众的参与度，增强民生工程的科学性、实效性、针对性、普惠性、可行性，真正把民生工程打造成为顺应民意、贴近民情、排解民忧的“民心工程”，市政府将采取四种督查形式加大对民生工程落实情况的全程监督，促进社会各方面广泛行使对政府工作的知情监督权和评议参与权，确保重点民生工程项目如期完成。

    （一）政府层级监督。一是市政府领导对各自分管的重点民生工程项目定期进行督查，并通过市政府督查可视系统平台实时掌握项目进展情况，及时协调解决项目推进过程中出现的问题；二是市政府督查室对重点民生工程项目的进展和实施情况实行全程监督，督查结果显示于市政府督查可视系统，对推进不力和完成任务有困难的项目及时督促检查并上报市政府领导，同时定期在政府内部通报并向全社会公布项目进展情况；三是各地区、各部门的主要领导和督查部门按照重点民生工程项目的实施计划和阶段性工作目标，定期检查项目推进情况和存在问题，并督促落实市领导的指示和社会各方面的监督意见。

    （二）人大政协监督。一是聘请部分人大代表和政协委员作为市政府公开挂牌督办特邀督查员，对重点民生工程项目随时进行监督检查；二是市政府督查室邀请特邀督查员定期对重点民生工程项目进行实地监督检查；三是对特邀督查员提出的意见和建议，市政府督查室及时汇总上报市政府领导，并转至责任单位办理落实。

    （三）新闻舆论监督。大连日报、大连晚报、新商报、半岛晨报、大连电视台、大连人民广播电台、“中国大连”政府门户网站、天健网、民意网等9家新闻媒体和网站为舆论监督主体。一是市政府督查室邀请新闻媒体和网站定期对重点民生工程项目进行实地监督检查；二是新闻媒体和网站自主开设专栏报道重点民生工程项目进展情况以及群众对重点民生工程项目推进落实的意见和建议，对未按时完成或进度缓慢的项目进行深入采访报道；三是对新闻媒体和网站反映的意见、建议，市政府督查室及时向市领导报告，并督促责任单位办理落实。

    （四）人民群众监督。市政府督查室开通市民监督电子邮箱（zfdc@dl.gov.cn），随时听取市民对重点民生工程项目实施的意见和建议，并及时答复和反馈市民提出的问题；对市民提出的有关意见和建议，经梳理后转至责任单位办理落实并反馈。

    三、公开挂牌督办要求

    市政府把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，对重点民生工程项目落实予以公开挂牌督办是近年来市政府心系民生、取信于民的重要举措，也是践行服务型政府建设的一项实际行动。

    （一）高度重视，多措并举，确保民生工程全面落实。一是加强组织领导。各责任单位要高度重视，切实将重点民生工程项目落实纳入重要工作日程，切实把实事办实、好事办好。二是狠抓责任落实。各责任单位要按照已承诺的任务目标和完成时限，建立健全项目责任制，做好责任分工，做到目标具体、责任到人、明确时限。三是加强协作配合。对涉及多个单位的事项，各牵头责任单位和协作单位要加强协调配合，各司其职，各尽其责，密切联系，通力合作，抓好项目推进，确保民生工程全面高效落实。

    （二）加大力度，务求实效，确保民生工程项目顺利推进并按时完成。一是坚持报告制度，客观反映情况。各责任单位要责成专人定期进行项目进展情况的审核汇总，自7月份开始，每月3日前以书面形式向市政府督查室报告上月重点民生工程项目进展情况。报告项目进展情况要客观真实，数据要准确无误，对出现滞后于阶段性工作目标的情况需要详实列明原因和改进措施以及下一步工作打算。12月20日前，牵头责任单位要认真总结重点民生工程项目落实情况，形成专项报告报市政府督查室。二是积极解决问题，及早请示备案。对项目实施过程中遇到的阻力，责任单位要及时排除困难、解决问题。如需调整实施计划，须及时请示市政府分管领导，经市领导同意后，形成文字材料报市政府督查室备案说明，否则将视为未完成项目，严格依据《市政府重点工作督查考核办法》对责任单位予以扣减分。三是关注难点工作，全力抓好落实。对一些实施难度较大、群众关注度较高的工程，各责任单位要采取有效措施，集中人力、物力、财力，全力以赴抓好落实，确保民生实事顺利推进并按时完成。